前言

2026 年政府工作报告中关于就业的核心论述，以“促进高质量充分就业”为总目标，锚定明确预期指标，围绕政策支持、产业协同、重点群体、创业赋能、权益保障与技能提升六大维度展开。

01  核心预期目标

今年发展主要预期目标是：城镇调查失业率 5.5％左右，城镇新增就业 1200 万人以上。

02  总体导向与政策支撑

1.总要求

促进高质量充分就业。加大各类政策对就业的支持力度，构建就业友好型发展方式。

2.阶段性稳岗措施

延续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等阶段性措施，进一步增加以工代赈投资规模。

03  稳岗扩容提质行动

实施稳岗扩容提质行动，具体包括：

支持劳动密集型行业企业稳定岗位；

  围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位；

增强服务业带动就业能力；

完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施。

04  重点群体精准帮扶

针对关键群体出台专项支持政策，原文明确：

1.制定高校毕业生等青年就业支持政策；

2.强化农民工稳岗帮扶；

3.做好退役军人安置和就业服务；

4.加强困难人员就业援助；

5.出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策。

05  创业带动就业机制

发挥创业担保贷款贴息等政策作用，加强创业支持引导。

06  劳动者权益保障与技能提升

1.权益保障

全面落实农民工工资支付保障制度，加强就业歧视治理，坚决维护劳动者合法权益。

2.技能提升

持续开展大规模职业技能提升培训，让更多劳动者拥有一技之长，更好就业增收。

报告以“构建就业友好型发展方式”为路径，通过“稳岗（存量）+ 扩容（增量）+ 提质（质量）”三维发力，兼顾总量目标与结构矛盾，聚焦青年、农民工等重点群体，强化政策、产业、创业、权益、技能五大支撑，实现高质量发展与高质量充分就业的有机统一。